ÍNDICE SISTEMÁTICO
ABREVIATURAS
ÍNDICE ESQUEMÁTICO
PRÓLOGO
CAPÍTULO I. ANTECEDENTES: LA LEY 6/1998, DE 14 DE DICIEMBRE Y SU DESARROLLO REGLAMENTARIO, por Antonio Millán Garrido
I. INTRODUCCIÓN: EL ORIGEN DE LA LEGISLACIÓN ANDALUZA EN MATERIA DE DEPORTES
II. LA LEY DEL DEPORTE DE 1998
A. Génesis y tramitación parlamentaria
B. Estructura y contenido
C. Valoración de la Ley
III. DESARROLLO REGLAMENTARIO
A. Planteamiento
B. Organización
1. Instituto Andaluz del Deporte
2. Centro Andaluz de Medicina del Deporte
3. Consejo Andaluz del Deporte
4. Plan General del Deporte
5. Empresa Pública de Deporte Andaluz SA
C. Entidades deportivas
D. Práctica deportiva
1. Deporte en edad escolar
2. Deporte de Rendimiento
E. Enseñanzas y formaciones deportivas
F. Instalaciones deportivas
G. Régimen sancionador y disciplinario
H. Voluntariado deportivo
CAPÍTULO II. LA NUEVA LEY DEL DEPORTE DE ANDALUCÍA: GÉNESIS Y TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA, por Francisco Luis López Bustos
I. INTRODUCCIÓN
II. PRECEDENTES INTENTOS DE MODIFICACIÓN
III. LA TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA
A. El Proyecto de Ley del Deporte de Andalucía
B. Debate de totalidad del Proyecto
C. Enmiendas al articulado
D. Informe de la Ponencia designada en el seno de la Comisión de Turismo y Deporte
E. Dictamen de la Comisión de Turismo y Deporte
F. Aprobación en el Pleno
IV. La Ley 5/2016, de 19 de julio, del Deporte de Andalucía
V. CONCLUSIONES
CAPÍTULO III. ÁMBITO DE APLICACIÓN, FUNCIONES Y VALORES DEL DEPORTE. DEFINICIONES (Artículos 1 a 4), por José Luis Pérez Triviño
I. INTRODUCCIÓN
II. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA
III. EL OBJETO DE LA LEY Y LA DEFINICIÓN DE DEPORTE
A. El objeto de la Ley
B. La definición de deporte
C. La exclusión del deporte de carácter profesional
IV. EL DERECHO AL DEPORTE
A. El acceso al deporte como derecho
B. El acceso al deporte y la igualdad de oportunidades
V. LOS VALORES DEL DEPORTE
VI. LAS DEFINICIONES
VII. CONSIDERACIONES FINALES
CAPÍTULO IV. PRINCIPIOS RECTORES, GRUPOS DE ATENCIÓN ESPECIAL Y ACTIVIDAD DEPORTIVA EN EL MEDIO NATURAL (Artículos 5 a 10), por Gabriel Real Ferrer, Eduardo de la Iglesia Prados e Ignacio Jiménez Soto
I. LOS PRINCIPIOS
A. Principios rectores
1. Principios, objetivos, bases, medios
2. Antecedente: la Ley 6/1998, de 14 de diciembre, del Deporte
3. Tramitación
4. Exégesis
B. Principio de igualdad efectiva
II. LA PROTECCIÓN DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN ESPECIAL
A. Planteamiento
B. El fomento de la práctica deportiva en la infancia, juventud y en grupos desfavorecidos o en riesgo de exclusión social
C. La importancia del ejercicio deportivo por las personas mayores
D. La tutela de la práctica deportiva realizada por personas con discapacidad
III. ACTIVIDAD DEPORTIVA EN EL MEDIO NATURAL
A. El oportuno reconocimiento de la actividad deportiva en el medio natural junto a las vinculaciones ambientales y turísticas
B. El fomento de la práctica del deporte en el medio natural como desarrollo sostenible
1. El impulso del deporte en el medio natural a través de títulos habilitantes, además de la licencia deportiva
2. El compromiso con el desarrollo sostenible
CAPÍTULO V. ADMINISTRACIÓN DEL DEPORTE: COMPETENCIAS Y RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS (Artículos 11 a 13), por Ramón Terol Gómez
I. CONSIDERACIONES DE CARÁCTER GENERAL SOBRE LAS COMPETENCIAS DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA EN MATERIA DE DEPORTE
II. LA ATRIBUCIÓN COMPETENCIAL A LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA EN MATERIA DE DEPORTE
III. LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE DEPORTE DE LAS ENTIDADES LOCALES ANDALUZAS
A. Referencia a las competencias de las entidades locales en materia de deporte en la legislación básica de régimen local
B. Competencias de las entidades locales andaluzas
IV. LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS
A. Sobre las determinaciones relativas a las relaciones interadministrativas en la legislación estatal básica
B. Las relaciones interadministrativas en la Ley Andaluza del Deporte
CAPÍTULO VI. ÓRGANOS EN MATERIA DE DEPORTE (Artículos 14 a 19), por José Luis Carretero Lestón
I. INTRODUCCIÓN
II. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA
III. LOS ÓRGANOS ADSCRITOS
A. El Instituto Andaluz del Deporte
B. El Centro Andaluz de Medicina del Deporte
C. El Consejo Andaluz del Deporte
D. El Consejo Andaluz de Federaciones Deportivas
E. El Tribunal Administrativo del Deporte de Andalucía
IV. OTROS ÓRGANOS NO MENCIONADOS EN EL CAPÍTULO II DEL TÍTULO I DE LA LEY
CAPÍTULO VII. EL DEPORTE Y SUS CLASES. DEPORTE DE COMPETICIÓN Y LICENCIA DEPORTIVA (Artículos 20 a 27), por Miguel María García Caba
I. INTRODUCCIÓN
II. EL TÍTULO II DE LA NUEVA LEY: TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA Y DESARROLLO REGLAMENTARIO
III. EL DEPORTE ANDALUZ Y SU TIPOLOGÍA
A. Consideraciones generales
B. Los conceptos empleados por el legislador deportivo andaluz en relación con las competiciones deportivas
C. Tipologías del deporte andaluz
IV. LAS COMPETICIONES DEPORTIVAS ANDALUZAS
A. Consideraciones generales
B. Clasificación de las competiciones deportivas andaluzas
C. El carácter oficial o no oficial de las competiciones deportivas andaluzas
1. Previo
2. Consideraciones generales sobre las competiciones deportivas andaluzas
3. Las competiciones deportivas oficiales andaluzas
4. Las competiciones deportivas no oficiales andaluzas
D. Referencia a los eventos deportivos
V. LAS LICENCIAS DEPORTIVAS
A. Consideraciones generales
B. Licencias deportivas
C. Títulos habilitantes
VI. LAS SELECCIONES ANDALUZAS
CAPÍTULO VIII. DEPORTE DE OCIO (Artículo 28), por Francisco Miguel Bombillar Sáenz
I. INTRODUCCIÓN. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DEPORTE DE OCIO Y PRÁCTICAS DEPORTIVAS SALUDABLES
A. El deporte y sus múltiples valores: bases para la intervención del Derecho. Los binomios deporte-ocio y deporte-salud
B. Deporte para todos. Menores y mayores como colectivos de especial atención
1. Los menores como un colectivo de especial atención: la lucha contra la obesidad infantil
2. Los mayores como un colectivo de especial atención: el envejecimiento activo
C. Hacia una práctica deportiva saludable, segura y en instalaciones adecuadas
II. EL FOMENTO DEL DEPORTE DE OCIO Y DE LAS PRÁCTICAS DEPORTIVAS SALUDABLES EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ANDALUZ: ESPECIAL REFERENCIA AL ARTÍCULO 28 DE LA LEY DEL DEPORTE DE ANDALUCÍA
A. Legislación deportiva
1. La Ley del Deporte de Andalucía de 1998 y su desarrollo reglamentario
a) La Ley del Deporte de Andalucía de 1998
b) El Decreto de Acreditación de Centros Deportivos
c) Normativa sobre deporte en edad escolar
d) Normativa sobre voluntariado deportivo
2. La Ley del Deporte de Andalucía de 2016
B. Legislación de salud pública
III. COLOFÓN
CAPÍTULO IX. El deporte en edad escolar (Artículos 29 a 32), por Silvia Irene Verdugo Guzmán
I. INTRODUCCIÓN
II. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA
III. DEPORTE EN EDAD ESCOLAR: CONCEPTO
IV. PRINCIPIOS RECTORES
V. ÁMBITOS DE PARTICIPACIÓN
VI. PLAN DE DEPORTE EN EDAD ESCOLAR
A. Cuestiones generales
B. Objetivos específicos de los programas
1. Ámbito de Iniciación
2. Ámbito de Promoción
3. Ámbito de Rendimiento de Base
VII. DEPORTE EN CENTROS ESCOLARES
CAPÍTULO X. DEPORTE UNIVERSITARIO (Artículo 33), por Nicolás Francisco de la Plata Caballero
I. EL PAPEL DEL DEPORTE UNIVERSITARIO: ANDALUCÍA DENTRO DEL CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL
A. El origen y el concepto de Deporte universitario
B. El modelo tradicional español
C. El modelo de los Estados Unidos
D. La relevancia del deporte universitario andaluz
II. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA Y ASPECTOS FORMALES. DESARROLLO REGLAMENTARIO.
A. Tramitación parlamentaria
B. Ubicación del artículo
C. La interrelación con el resto de las previsiones de la Ley
D. La interrelación con otras disposiciones legales
III. ANÁLISIS DEL ARTICULADO
IV. LAS ACTIVIDADES DEL DEPORTE UNIVERSITARIO
A. Competiciones deportivas
B. Actividades físico-deportivas
C. Otras actividades puntuales
V. LOS DIFERENTES ROLES EN EL DEPORTE UNIVERSITARIO ANDALUZ DE FUTURO
A. Las Universidades públicas
B. Las Universidades privadas
C. La Administración pública deportiva
VI. LA NECESARIA REGLAMENTACIÓN
CAPÍTULO XI. DEPORTE AUTÓCTONO (Artículo 34), por Leonardo Sánchez-Mesa Martínez y Francisco Miguel Bombillar Sáenz
I. CARACTERIZACIÓN DE LAS PRÁCTICAS DEPORTIVAS TRADICIONALES: MULTIPLICIDAD DE VALORES PRESENTES EN LAS MISMAS
A. La irrupción de los deportes autóctonos en la Ley del Deporte de Andalucía
B. El deporte y sus múltiples valores: bases para la intervención del Derecho
C. El caso de las prácticas deportivas tradicionales: caracterización y valores preponderantes. Su valor cultural y turístico
II. EL FOMENTO Y PROMOCIÓN DE LAS PRÁCTICAS DEPORTIVAS TRADICIONALES: SECTORES JURÍDICOS IMPLICADOS
III. EL FOMENTO DEL DEPORTE AUTÓCTONO EN LA NORMATIVA AUTONÓMICA SOBRE EL DEPORTE
IV. LAS PRÁCTICAS DEPORTIVAS TRADICIONALES EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA ANDALUZA. ESPECIAL REFERENCIA AL ARTÍCULO 34 DE LA LEY DEL DEPORTE DE ANDALUCÍA. UN SECTOR CONFIADO HASTA LA FECHA AL ÁMBITO LOCAL
CAPÍTULO XII. LOS AGENTES DEL DEPORTE (1): LAS PERSONAS DEPORTISTAS (Artículos 35 a 46), por Alberto Palomar Olmeda
I. CLASIFICACIÓN INICIAL DE LOS DEPORTISTAS
A. Por razón de la actividad que realizan
B. Por el rendimiento deportivo
II. LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS DEPORTISTAS
A. Derechos
B. Deberes
C. El deportista de alto nivel y de alto rendimiento
1. Deportista de alto nivel
2. Deportista de alto rendimiento
3. Deportistas de rendimiento de base en Andalucía
4. Esquema común de protección a las tres categorías
D. Derechos prestacionales
1. Relativas a la asistencia sanitaria
a) Competiciones oficiales
b) Competiciones no oficiales y de ocio
c) El ocio no organizado: la práctica deportiva general
d) El derecho al reintegro por parte de las entidades prestadoras del servicio al margen del régimen de aseguramiento privado
2. Protección de la salud
a) Reconocimientos médicos
b) Tarjeta deportiva sanitaria
3. Seguro de responsabilidad civil
4. Derechos de retención
CAPÍTULO XIII. LOS AGENTES DEL DEPORTE (2): ENTRENADORES, ÁRBITROS Y JUECES DEPORTIVOS. OTROS AGENTES (Artículos 47 a 51), por Javier Rodríguez Ten
I. INTRODUCCIÓN
II. LOS ENTRENADORES
A. Concepto y funciones
B. El deber de fomento de la formación y perfeccionamiento de los entrenadores
C. El entrenador en el marco de la competición federada
D. El entrenador de deporte de rendimiento de Andalucía
E. Otras consideraciones
III. LOS ÁRBITROS Y JUECES DEPORTIVOS
A. Concepto y funciones
B. El deber de fomento de la formación y perfeccionamiento de los árbitros
C. El árbitro de deporte de rendimiento de Andalucía
D. Otras consideraciones
IV. OTROS AGENTES: DIRECTORES, MONITORES Y VOLUNTARIOS DEPORTIVOS
A. Directores deportivos
B. Monitores deportivos
C. Voluntarios deportivos
V. CONCLUSIONES
CAPÍTULO XIV. LAS ENTIDADES DEPORTIVAS ANDALUZAS: CLUBES Y SECCIONES DEPORTIVAS (Artículos 52 a 56), por Antonio Millán Garrido
I. INTRODUCCIÓN
II. EL TÍTULO IV DE LA NUEVA LEY: TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA Y DESARROLLO REGLAMENTARIO
III. LAS ENTIDADES DEPORTIVAS
A. Concepto y clases
B. Régimen
C. Declaración de utilidad pública
IV. CLUBES DEPORTIVOS
A. Concepto
B. Clases
C. Constitución
D. Miembros: derechos y obligaciones
E. Organización
F. Régimen electoral
G. Régimen económico
H. Régimen documental y contable
I. Responsabilidad
J. Régimen disciplinario
K. Extinción
V. SECCIONES DEPORTIVAS
CAPÍTULO XV. LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS ANDALUZAS (Artículos 57 a 66), por Antonio Millán Garrido
I. CONCEPTO Y NATURALEZA
II. FUENTES NORMATIVAS: ESTATUTOS Y REGLAMENTOS
A. Introducción
B. Los estatutos: concepto y contenido
C. Los reglamentos: concepto y contenido
D. Aprobación y publicidad de los estatutos y reglamentos
1. Aprobación
2. Publicidad
III. CONSTITUCIÓN
A. Planteamiento
B. Reconocimiento de la modalidad deportiva
C. Constitución de una federación deportiva
1. Constitución inicial (provisional)
a) Constitución ex novo
b) Constitución por segregación
c) Constitución por fusión
2. Constitución definitiva
IV. FUNCIONES
A. Funciones públicas delegadas
B. Funciones privadas
V. TUTELA
VI. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
A. Estructura orgánica
1. Planteamiento
2. Órganos básicos
3. Órganos complementarios
4. Régimen electoral
B. Estructura territorial
VII. EL CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO
A. El buen gobierno corporativo
B. El Código y su cumplimiento
1. Ámbito
2. Contenido
3. Cumplimiento
4. Plazo
C. Obligaciones derivadas de la Ley de Transparencia
VIII. RÉGIMEN ECONÓMICO, CONTABLE Y DOCUMENTAL
A. Régimen económico
B. Régimen contable
C. Régimen documental
IX. DISOLUCIÓN Y EXTINCIÓN
A. Causas
B. Efectos
X. LA CONFEDERACIÓN ANDALUZA DE FEDERACIONES DEPORTIVAS
CAPÍTULO XVI. EL REGISTRO ANDALUZ DE ENTIDADES DEPORTIVAS (Artículos 67 y 68), por Diego Medina Morales
I. INTRODUCCIÓN
II. ALGUNAS REFLEXIONES GENERALES SOBRE LA FUNCIÓN DE LOS REGISTROS
A. La institución registral
B. Registros jurídicos y registros administrativos
III. LOS REGISTROS DE ENTIDADES DEPORTIVAS
IV. EL REGISTRO ANDALUZ DE ENTIDADES DEPORTIVAS Y LA NUEVA LEY DEL DEPORTE ANDALUZ
A. Cuestiones generales
B. Estructura y régimen de funcionamiento
C. La inscripción en el Registro Andaluz de Entidades Deportivas
D. La vigencia del actual Reglamento
E. Otros aspectos de la nueva Ley referidos al Registro Andaluz de Entidades Deportivas
CAPÍTULO XVII. LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS (Artículos 69 a 77), por Javier Manuel Cuchi Denia
I. INTRODUCCIÓN: TRES NOVEDADES PARA REFORMULAR EL MARCO JURÍDICO DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS
II. UNA DOBLE CLASIFICACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS
A. Instalaciones de uso público y de uso privado
B. Instalaciones deportivas convencionales y no convencionales
C. La futura tipología de las instalaciones deportivas
III. LOS PLANES PARA REGULAR LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS
A. El Plan Director de Instalaciones y Equipamientos Deportivos de Andalucía
1. Su ámbito
2. Los fundamentos de la política sobre las instalaciones deportivas
3. Los principios del Plan Director
4. Su vinculación con otra legislación sectorial
5. La obligatoriedad del Plan Director respecto a otros instrumentos de planificación
6. El procedimiento de aprobación y actualización del Plan Director
7. La declaración de utilidad pública e interés social
B. Los planes locales de instalaciones deportivas
1. Su ámbito bajo supervisión autonómica
2. La cooperación con las entidades locales
C. Los planes deportivos y el planeamiento urbanístico
IV. LA ORDENACIÓN DE LAS INSTALACIONES DEPORTIVAS: EL INVENTARIO ANDALUZ DE INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS
A. Contenido, fin y de naturaleza del Inventario
B. Los requisitos de idoneidad de las instalaciones
C. La colaboración para el uso de las instalaciones
D. La sostenibilidad de las instalaciones deportivas
E. La declaración de interés deportivo autonómico de una instalación
CAPÍTULO XVIII. EL FOMENTO EN EL DEPORTE (Artículos 78 a 81), por Sandra Liliana Echeverry Velásquez
I. CONSIDERACIONES GENERALES
II. EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD DEPORTIVA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DEPORTIVO ANDALUZ
A. Introducción
B. Ámbitos destinatarios de la acción de fomento
C. Los cuatro pilares del fomento del deporte andaluz
1. Previo
2. Las ayudas públicas
3. La acción honorífica de la Junta de Andalucía
4. El empleo en el deporte
5. El patrocinio deportivo
D. Suma de iniciativas andaluzas en el fomento del deporte a partir de la Ley 6/1998, de 14 de diciembre, del Deporte de Andalucía
CAPÍTULO XIX. FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN EN EL DEPORTE (Artículos 82 a 84), por Julián Espartero Casado
I. FORMACIÓN Y ENSEÑANZAS DEPORTIVAS (ART. 82)
A. Antecedentes y marco general
B. La regulación autonómica andaluza
1. Los títulos de Formación Profesional
2. Los títulos de las enseñanzas deportivas de régimen especial
3. El Instituto Andaluz del Deporte
C. La formación deportiva del Periodo Transitorio
D. Conclusión
II. INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN DEPORTIVAS (ART. 83)
III. USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS Y TELEMÁTICOS EN EL SISTEMA DEPORTIVO ANDALUZ (ART. 84)
A. La Administración electrónica sobre los parámetros de la Ley 11/2007
B. La necesaria inclusión en los postulados de la Ley 39/2015
CAPÍTULO XX. EL EJERCICIO PROFESIONAL DEL DEPORTE (1): ÁMBITO FUNCIONAL Y REQUISITOS DE TITULACIÓN DE LAS PROFESIONES DEL DEPORTE (Artículos 85 a 95), por Vicente Javaloyes Sanchis
I. INTRODUCCIÓN
II. EL TÍTULO VII DE LA NUEVA LEY: TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA Y DESARROLLO REGLAMENTARIO
III. EL EJERCICIO PROFESIONAL DEL DEPORTE
A. El porqué de la regulación del ejercicio profesional
B. El terreno de juego: su ámbito de aplicación
C. Derechos de los consumidores y usuarios de servicios deportivos
D. Las profesiones del deporte y su ámbito funcional
E. Requisitos de titulación de las profesiones del deporte
F. Reconocimiento de las cualificaciones profesionales adquiridas en otros Estados de la Unión Europea
IV. A MODO DE REFLEXIÓN FINAL
CAPÍTULO XXI. EL EJERCICIO PROFESIONAL DEL DEPORTE (2): PRESTACIÓN DE SERVICIOS (Artículos 96 a 101), por Ignacio Jiménez Soto
I. PRESTACIÓN DE SERVICIOS POR LOS PROFESIONALES DEL DEPORTE
A. Planteamiento
B. Obligaciones de los profesionales del deporte
1. Previo
2. Los requisitos habilitantes
3. La seguridad en la práctica deportiva
4. Valores morales y éticos
C. Aseguramiento de la responsabilidad profesional
D. Ejercicio a través de sociedades profesionales
II. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
A. El Registro Andaluz de Profesionales del Deporte
B. Declaración responsable
1. Previo
2. Título habilitante para el ejercicio de la actividad
3. La declaración responsable y la unidad de mercado en el ámbito de las actividades profesionales en el deporte
C. Comisión Asesora de las Profesiones del Deporte
CAPÍTULO XXII. DOPAJE EN EL DEPORTE (Artículos 102 a 108), por Rosario de Vicente Martínez
I. INTRODUCCIÓN
II. EL DOPAJE DEPORTIVO EN LA LEY DEL DEPORTE DE ANDALUCÍA
III. POLÍTICAS DE PREVENCIÓN, CONTROL Y SANCIÓN
IV. LISTADO DE SUSTANCIAS, GRUPOS FARMACOLÓGICOS Y MÉTODOS PROHIBIDOS
V. EL CONTROL DEL DOPAJE
VI. PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS DEPORTISTAS: CONTROL VS DERECHOS
VII. LA COMISIÓN ANDALUZA ANTIDOPAJE
CAPÍTULO XXIII. VIOLENCIA, RACISMO, XENOFOBIA E INTOLERANCIA EN EL DEPORTE (Artículos 109 y 110), por Lorenzo Morillas Cueva
I. INTRODUCCIÓN
II. LA VIOLENCIA, EL RACISMO, LA XENOFOBIA Y LA INTOLERANCIA EN EL DEPORTE (CAPÍTULO II DEL TÍTULO VIII DE LA LEY DEL DEPORTE DE ANDALUCÍA)
A. Cuestiones previas
B. Objetivos
C. Comisión Andaluza contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en el Deporte
CAPÍTULO XXIV. SOLUCIÓN DE LITIGIOS DEPORTIVOS: ARBITRAJE Y MEDIACIÓN. INSPECCIÓN DEPORTIVA (Artículos 111 y 140 a 145), por José Luis Carretero Lestón
I. INTRODUCCIÓN
II. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA
III. LA RESOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS
IV. LA FUNCIÓN INSPECTORA
CAPÍTULO XXV. EL RÉGIMEN SANCIONADOR DEPORTIVO (Artículos 112 a 120), por Javier Manuel Cuchi Denia
I. INTRODUCCIÓN: UN RÉGIMEN SANCIONADOR DEPORTIVO SIN AUTONOMÍA
II. PRINCIPIOS GENERALES DEL RÉGIMEN SANCIONADOR DEPORTIVO ANDALUZ
A. El concepto de potestad sancionadora
B. El ámbito de actuación
C. El Tribunal Administrativo del Deporte andaluz como nuevo órgano sancionador
D. El procedimiento sancionador y su remisión a la normativa estatal
E. La adopción de medidas cautelares durante el procedimiento
F. La caducidad del procedimiento
G. El régimen de responsabilidad
1. Los sujetos responsables
2. El principio de culpabilidad y sus modalidades
H. Las relaciones entre el Derecho sancionador deportivo andaluz y el Derecho penal
1. La suspensión del procedimiento
2. La continuación del expediente
3. El principio non bis in idem
III. LAS INFRACCIONES DEPORTIVAS
A. El concepto de infracción administrativa deportiva y su tipología
1. La noción de infracción administrativa deportiva
2. Una tipología tripartita de infracciones
B. El cuadro de las infracciones
1. Generalidades
2. Infracciones muy graves
3. Infracciones graves
4. Infracciones leves
IV. EL CATÁLOGO DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS DEPORTIVAS
A. Cuestiones generales
B. Las sanciones para las infracciones muy graves
C. Las sanciones para las infracciones graves
D. Las sanciones para las infracciones leves
E. La revocación de la financiación pública como sanción
F. La compatibilidad de las sanciones administrativas y disciplinarias
CAPÍTULO XXVI. EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DEPORTIVO (Artículos 121 a 133), por Eduardo de la Iglesia Prados
I. INTRODUCCIÓN. LA ENTRADA EN VIGOR DE LA REGULACIÓN DISCIPLINARIA DEPORTIVA
II. CONTENIDO Y ÁMBITO DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA DEPORTIVA
III. LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS DEPORTIVOS
IV. LOS TITULARES DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA DEPORTIVA
A. Introducción
B. Los jueces y árbitros
1. La ausencia de naturaleza disciplinaria de sus decisiones
2. El acta arbitral: concepto, contenido y efectos. Su presunción de veracidad
C. Las federaciones deportivas
1. Cuestiones generales. La atribución y ejercicio de la potestad disciplinaria
2. Las normas disciplinarias federativas
D. El Tribunal Administrativo del Deporte
E. Los clubes deportivos
VI. LAS INFRACCIONES DISCIPLINARIAS
A. Cuestiones generales
B. Las concretas infracciones tipificadas en la Ley 5/2016
1. Las infracciones muy graves
2. Las infracciones graves
4. Las infracciones leves
C. Breve referencia a los principales tipos infractores
1. El dopaje
2. Alteración fraudulenta o por precio del resultado de las competiciones
3. Los comportamientos antideportivos y contrarios a la dignidad o el decoro
D. El quebrantamiento de sanciones
1. La incitación a la violencia
2. Infracciones de presidentes y directivos de federaciones deportivas
VII. LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS
A. Cuestiones generales: la especial sujeción para su imposición
B. Las sanciones por infracciones muy graves
C. Las sanciones por infracciones graves
D. Las sanciones por infracciones leves
CAPÍTULO XXVII. LAS GARANTÍAS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y DISCIPLINARIO (Artículos 134 a 139), por Eduardo de la Iglesia Prados
I. INTRODUCCIÓN
A. Cuestiones generales
B. La entrada en vigor
II. LA CONCURRENCIA DE MEDIDAS SANCIONADORAS, DISCIPLINARIAS Y RESARCITORIAS DEL DAÑO CAUSADO
III. MEDIDAS COMUNES DURANTE LA TRAMITACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES Y DISCIPLINARIOS
A. De las medidas provisionales a las medidas cautelares
B. La proporcionalidad de las sanciones y las circunstancias modificativas de la responsabilidad
IV. LA EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES DEPORTIVAS: SU POSIBLE CARÁCTER INMEDIATO
V. LA EXTINCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA DEPORTIVA
VI. LA PRESCRIPCIÓN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPÍTULO XXVIII. El tribunal administrativo del deporte (Artículos 146 a 151), por Eduardo Gamero Casado
I. INTRODUCCIÓN
II. DEFINICIÓN Y NATURALEZA
III. COMPETENCIAS
A. Ejercicio de la potestad sancionadora en materia deportiva
B. Ejercicio de la potestad disciplinaria deportiva sobre cargos federativos
C. Revisión en vía de recurso del ejercicio de funciones públicas por las entidades deportivas
D. Revisión en vía de recurso de los procesos electorales federativos
E. Conflictos entre federaciones deportivas o sus órganos disciplinarios
F. Función consultiva en materia jurídico-deportiva
G. Función arbitral
H. Competencias residuales
IV. COMPOSICIÓN Y ESTRUCTURA
A. Composición
B. Estructura
C. Unidad administrativa de apoyo
V. RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO
A. Marco normativo: sujeción a la legislación básica del procedimiento administrativo común
1. Reglas básicas de funcionamiento de los órganos colegiados
2. Garantías aplicables a los procedimientos administrativos que tramite
3. Agotamiento de la vía administrativa. Recurso de reposición
B. Desarrollo reglamentario
CAPÍTULO XXIX. DISPOSICIONES ADICIONALES, por Javier Luna Quesada
I. INTRODUCCIÓN
II. HOMOLOGACIÓN, RECONOCIMIENTO Y/O EQUIVALENCIA DE DIPLOMAS, CERTIFICADOS O TÍTULOS PARA EL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES DEL DEPORTE REGULADAS EN EL TÍTULO VII DE LA LEY DEL DEPORTE DE ANDALUCÍA
A. Sobre la homologación, reconocimiento y equivalencia de los títulos oficiales exigidos en el título VII de la Ley para el ejercicio de las profesiones de profesor de educación física, director deportivo, entrenador deportivo y monitor deportivo
1. Asimilación del título de licenciado en Ciencias de la Actividad Física al título de Grado en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte a los efectos de la regulación profesional contenida en el título VII de la Ley
2. Reconocimiento de las titulaciones deportivas obtenidas en el periodo transitorio previsto en el Real Decreto 1363/2007, de 24 de octubre por el que se establece la ordenación general de las enseñanzas deportivas de régimen especial para el ejercicio de las profesiones reguladas en el título VII de la Ley
3. Homologación y equivalencia de títulos extranjeros de estudios superiores en ciencias de la actividad física y el Deporte al título universitario de Graduado de Ciencias del Deporte exigido en el título VII de la Ley para el ejercicio de la profesión de Director Deportivo
B. Adaptación de los requisitos de titulación exigidos en el título VII a los cambios de la oferta formativa
C. Sobre la posibilidad de ejercer la profesión de monitor deportivo o entrenador deportivo, en la prestación de servicios deportivos vinculados a la iniciación deportiva, sólo con la certificación de superación del primer nivel o ciclo inicial de las enseñanzas deportivas o certificado acreditativo de haber superado el primer nivel de las actividades de formación deportiva, referidas en el Real Decreto 1363/2007, de 24 de octubre
D. Del reconocimiento y acreditación de competencias profesionales vinculadas a la experiencia laboral o vías de aprendizaje no formal como medio para prestar los servicios deportivos regulados en la Ley
E. Del régimen jurídico de los centros de buceo deportivo-recreativo en Andalucía y de la habilitación para el ejercicio de la profesión de monitor en aquellos por personas con titulaciones o cualificaciones emitidas por otras Comunidades Autónomas o por entidades u organismos privados
III. SOBRE EL CONTENIDO Y PERIODICIDAD DEL PLAN GENERAL DE INSPECCIÓN DEL DEPORTE
IV. DE LA CONVENIENCIA DE ESTABLECER REQUISITOS MÍNIMOS DE FORMACIÓN O EXPERIENCIA EN MATERIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN LAS ACTIVIDADES DE CARÁCTER TÉCNICO QUE ORGANICEN, EN RÉGIMEN DE VOLUNTARIADO DEPORTIVO, LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS
V. DE LA OBLIGACIÓN DE ACREDITAR LA POSESIÓN DE COMPETENCIAS REFERIDAS A LA REANIMACIÓN CARDIOPULMONAR PARA EL EJERCICIO DE LAS PROFESIONES DEL DEPORTE REGULADAS EN EL TÍTULO VII DE LA LEY
VI. DEL DEBER DE SUMINISTRAR INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y CARTOGRÁFICA EN MATERIA DE DEPORTE PARA LA GESTIÓN DEL SISTEMA DEPORTIVO ANDALUZ
CAPÍTULO XXX. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, FINALES Y DEROGATORIA ÚNICA, por Francisco Javier Tirado Suárez
I. INTRODUCCIÓN
II. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA
III. LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS
A. La aplicación del Código de Buen Gobierno
B. La tarjeta deportiva sanitaria
C. Adaptación de planes existentes
D. Presentación de la declaración responsable por los profesionales del deporte con titulación o certificados de profesionalidad requeridos por la Ley del Deporte de Andalucía
E. Ejercicio profesional sin la titulación requerida en la Ley del Deporte
F. Aplicación progresiva de la Ley del Deporte para las profesiones de monitor deportivo y entrenador deportivo
G. Vigencia de las disposiciones reglamentarias
IV. LA DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA
V. LAS DISPOSICIONES FINALES
A. Habilitación general para el desarrollo y aplicación de la Ley del Deporte
B. La modificación de la Ley de Ordenación del Territorio Andaluz
C. Habilitación para ejercer las profesiones del deporte
D. Habilitación expresa para el reconocimiento de la formación complementaria y experiencia laboral
E. Entrada en vigor
CAPÍTULO XXXI. BIBLIOGRAFÍA EN MATERIA DE DERECHO DEPORTIVO DE ANDALUCÍA, por Antonio Millán Garrido
I. INTRODUCCIÓN
II. BIBLIOGRAFÍA
A. Doctrina (estudios, notas y comentarios jurisprudenciales)
B. Documentos0
C. Legislación1
D. Jurisprudencia1
E. Información1
LEY 5/2016, DE 19 DE JULIO, DEL DEPORTE DE ANDALUCÍA (BOJA núm. 140, de 22 de julio)5
La Ley 5/2016, de 19 de julio, del Deporte de Andalucía ha venido a derogar y sustituir, si bien con una vacatio legis de diecinueve meses en dos de sus títulos, a la Ley 6/1998, de 14 de diciembre, primera Ley del Deporte de la Comunidad Autónoma andaluza, que ordenó su sistema deportivo, dotándolo, a través de un completo desarrollo reglamentario, de unas estructuras sólidas y estables.
La nueva Ley, como destaca su Exposición de Motivos, contempla la actual realidad del sistema deportivo andaluz, de forma que, superando el estrecho marco del estricto esquema federativo, se abre hacia un concepto de deporte más dinámico y acorde con las demandas y necesidades de la población andaluza. El deporte se configura, por vez primera en Andalucía, como un derecho del ciudadano, mediante el reconocimiento de la existencia de la práctica deportiva en toda su magnitud, que incluye desde el deporte de competición, oficial y no oficial, al deporte de ocio, como gran dintel de la estructura deportiva andaluza que se encuentra soportado por cuatro pilares básicos, cuales son la prevención y promoción de la salud, la protección de la seguridad, la educación en valores y el impulso de la calidad y la excelencia del nuevo modelo deportivo.
La presente obra contiene un estudio minucioso de la Ley 5/2016, de 19 de julio, a través de treinta y un densos capítulos, en los que sus veinticinco autores, todos ellos prestigiosos especialistas en Derecho del deporte, analizan las múltiples y complejas cuestiones que plantea el nuevo texto legal, así como, especialmente, su incidencia en la extensa normativa reglamentaria aprobada en desarrollo de la Ley de 1998 y que continúa vigente en todo lo que no se oponga al nuevo texto.
Estos Comentarios, prologados por el profesor José Bermejo Vera y dirigidos por el profesor Antonio Millán Garrido, constituyen, en definitiva, un valioso instrumento para el adecuado conocimiento y la correcta aplicación del vigente régimen jurídico del deporte en Andalucía.
Antonio Millán Garrido ingresó en 1975 ?siendo el número uno de su promoción- en el cuerpo Jurídico Militar, en el que prestó servicio hasta que en 1986, como comandante auditor, le fue concedida la excelencia. Ese mismo año fue propuesto para cubrir la vacante de magistrado en el primer concurso de ingreso, por el Cuarto Turno, entre juristas de reconocida competencia. Doctor en Derecho y diplomado en Derecho penal Militar por la Escuela de Estudios Jurídicos, es catedrático de la Escuela Universitaria de Estudios Empresariales de Jerez de la Frontera (Universidad de Cádiz).
